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贡赋论 |
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【明】丘浚 |
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马端临又言：“赋税必视田亩，乃古今不易之法。三代之贡助彻，亦只是视田而赋之，未尝别有户口之赋。盖授人以田而未尝别有户赋者，三代也。不授人以田而轻其户赋者，两汉也。因授田之名而重其户赋，田之授否不常而赋之重者已不可复轻，遂至重为民病，则自魏至唐之中叶是也。自两税之法行，而此弊革矣，岂可以其出于杨炎而少之乎！”由马氏斯言观之，则是两税之法实得古人取民之意，后世徒以陆贽之言而非之，贽之言盖不欲苟变当时之法，故极言其法之弊耳。臣窃以谓，土地万世而不变，丁口有时而盛衰，定税以丁，稽考为难。定税以亩，检核为易。两税以资产为宗，未必全非也。但立法之初，谓两税之外不许分毫科率，然兵兴费广，不能不于税外别有征求耳。此时之弊，非法之弊也。自唐立此法之后，至今行之，遂为百世不易之制。我朝稽古定制，以天下之垦田定天下之赋税，因其地宜，立为等则。征之以夏者谓之税，征之以秋者谓之粮。岁有定额，家有常数，非若唐人遇有百役之费，先度其数而赋于人也。随其田之宽狭，取其税之多寡，非若唐人以一年之科率最多者以为额也。其额数则具于黄籍，总于户部，其征输期限则责之藩服州县，非若唐人别设两税使以总之也。若夫丁口之税，百无取焉。惟逐户编为里甲，十年一度轮差，其余年分，官司有所营为，随时起集佣倩，事已即休。所谓绢布之调，无有也；不役之绢，无有也。其法一定而可守，其额百世而不亏。吏不能以为奸，民不至于重困。陆贽所谓“其取法也远，其立意也深，其敛财也均，其成人也固，其裁规也简，其备患也周”，此六言者，我祖宗取民之制真足以当之矣，彼租庸调法乌可与同日语哉！ 【略】 《吕氏春秋》曰：“竭泽而渔，岂不得鱼？明年无鱼。”李渤所谓“惟思竭泽，不虑无鱼”，其言盖本诸此。盖以取税于民，如取鱼于泽也。泽以养鱼，必常有所养，斯常有所生。苟取具目前，竭其所养之所，空其所生之物，则一取尽矣，后何所继乎？后世取民，大率似此。而摊税之害尤毒，非徒一竭而已，且将竭之至再至三而无已焉，不至水脉枯而鱼种绝不止也。何则？中人一家之产，仅足以供一户之税，遇有水旱疾厉，不免举贷逋欠，况使代他人倍出乎？试以一里论之，一里百户，一岁之中，一户惟出一户税可也。假令今年逃二十户，乃以二十户税摊于八十户中，是四户而出五户税也。明年逃三十户，又以三十户税摊于七十户中，是五户而出七户税也。又明年逃五十户，又以五十户税摊于五十户中，是一户而出二户税也。逃而去者遗下之数日增，存而居者摊与之数日积，存者不堪，又相率以俱逃，一岁加于一岁，积压日甚，小民何以堪哉？非但民不可以为生，而国亦不可以为国矣。为今之计奈何？曰：李渤谓尽逃户之产税不足者免之，是固然矣。然民虽去而产则存，宜斟酌具为常法，每岁十月以后，诏布政司委官一员，于所分守之地，亲临州县，俾官吏里胥各具本县本里民数逃去开除者若干，移来新收者若干，其民虽逃其产安在，明白详悉开具。即所收以补所除，究其产以求其税。若人果散亡，产无踪迹，具以上闻，核实除免，如李渤所言绝摊逃之弊。如此，则民生既安，国用亦足矣。 |
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